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发改委:对油价进一步上涨已制定预案

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        国家发改委副主任彭森表示,国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案,不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高。“十二五”时期,我国要逐步推进成品油价格市场化改革。

7日凌晨零点开始,全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。发改委表示,这是“在坚持接轨机制的前提下,综合考虑经济运行和价格形势,适当调整国内成品油价格”,发改委副主任彭森昨天在天津参加2011年全国经济体制改革工作会期间,对当地一家超市的价格情况进行实地调查时告诉记者,政府不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高,已经采取了一系列应对措施,比如,国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案,正在研究建立政府、企业、消费者合理分担机制。

发改委一位相关人士向记者解释,根据目前的成品油价格形成机制,当国际油价高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直到按加工零利润计算成品油价格。如果国际油价高于每桶130美元,就会采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着,如果国际油价继续往上涨,达到某个高位时,有可能国内油价不会再紧跟国际油价上调。

彭森同时在2011年全国经济体制改革会议上表示,“十二五”时期,要逐步推进成品油价格市场化改革:

彭森:2009年,我们成功实施了成品油价格和燃油税费改革,从两年来的运行情况看,效果是好的,也为下一步深化改革积累了经验。“十二五”时期,要进一步完善成品油价格形成机制。

逐步推进“成品油价格市场化改革”究竟是个什么概念?国家发改委能源研究所研究员周大地说,现在我们是管制性价格,尽管想去反应市场变化的规律,但还是要通过行政管理的方式来定价和批准价格的变化。世界上很多国家在成品油价格方面,基本上采取由成品油的生产方,根据市场的情况和成本的变动及时地调整自己的价格,由他们自己定价,也就是说加油站的油价可能是天天时时变动的。这个方式和我们现在方式比较起来,能够比较灵活地反映市场的供需条件,因此也是我们价格改革的方向。

周大地:真正的市场化根本不用发布,中石油、中石化在加油站自己就变了,价目表该调就调了,国家对定价机制和幅度可能会有一定的要求,你也不能随意的定价、抬高物价。

中国石油(12.11,-0.04,-0.33%)大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成则认为,成品油价格市场化改革意味着调价周期可能会缩短,频率会加大:

董秀成:调价周期可能会缩短,频率加大,来抑制市场的投机行为。石油价格由市场定价,肯定是处于一种波动状态。比如说市场供求关系有的时候紧张或松,松进涨价,紧的时候就涨。

不过,周大地解释,成品油价格市场化改革不等于国家完全不去干预:

周大地:很多国家即使在采取市场化定价情况下,也还是可以有一定干预能力的,所以市场化定价不等于国家完全放手不管。

最重要的一点,成品油价格市场化改革,对消费者来说,油价将会更便宜还是更贵呢?周大地说:

周大地:不在于定价本身,现在问题在于看国际原油的价格,如果国际原油价格一直向上走,那想要便宜价格也很难做到。如果国际原油价格不是一直上升,那么灵活的价格机制,大家可能觉得,价格下调的频率更多一点。

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